主题：沈北新区解析

就在沈阳奥体中心在浑南开工的同一天，一座面积830平方公里的新城在沈阳北部诞生，新城子区和辉山农业高新区合并的沈北新区正式合署办公，定位为生态新城区，这代表着沈阳加快郊区向城区的转变步伐。

此前，沈阳推出了四大空间的扩城计划，并酝酿行政区域划分。此次两区合并，是四大空间战略实施的第一个大动作。与奥体中心给南部所带来的文化味不同，沈北新区将成为沈阳的“菜篮子”，专家说，这都是影响沈阳未来发展的大手笔。

新区是“绿色”的生态新城，是沈阳城区的一部分，功能定位也放在了农产品和食品加工上。合并后，原来的两个区将重新进行功能的划分，新城子的土地空间资源与辉山农业高新区的农业技术资源相结合。对于今后区内的居民是否成为城市户口，徐茂盛说现在还没有确定。

两区合并后，体制要向辉山农业高新区靠拢，加快推进沈北地区的城市化。这是沈阳市委、市政府提出的一个原则。

两区合并后第一重要的就是抓项目，利用辉山的经验多抓项目的落地，同时也要搞好体制改革，淡化行政区划观念。因为沈北新区享受市级经济管理权限，所以如何规划统一编制、分级组织实施，满足沈北新区发展的土地需要，进一步完善市区分税的财政管理体制，加大财政资金投入力度……都是下一步需要解决的问题。

合并后处于什么地位：与铁西新区一样，成为推动沈阳全面振兴的重要支撑。

对新城子区和辉山农业高新区实施合署办公，是继市委、市政府2002年6月决定铁西区和经济技术开发区合署办公之后，做出的又一个重大决策。以此为标志，沈北大开发拉开了序幕。

新区什么样

由于辉山农业高新区以农为主的特色，沈北新区的功能定位也放在了农产品和食品加工上。将以农产品和食品加工为主体，以汽车电子零部件及先进装备制造业为支撑，打造东北地区先进农产品深加工基地、现代都市型农业基地、汽车电子零部件产业基地，在靠近三环的区域建设沈阳北部具有田园生态特点的新城区。

此外，要加快沈北新区基础设施建设，加快路网建设，加快产业园区基础设施建设，加快蒲河改造，加快郊区向城区的转变步伐。

连线专家 新区房价地价都能上涨

新区房价可能缓慢上涨

从当初铁西区与张士合署办公的经验看，新城子区和辉山农业高新区合署办公，对房价的影响需要一段时间才能显现出来。

以张士为例，合署办公前，张士的房价比于洪地区要高一些。这几年，张士的房价逐渐缓步上升，但涨幅并不大。从长远看，预计沈北新区原新城子区域的房价平均涨幅不会很大。这是根据今后市中心房价和高档商品房房价涨幅明显，而普通住宅房价上升空间不大而做出的结论。

之所以这样预测，除借鉴张士的经验外，还有那里的功能分区还没有最后确定。而且慢热的周期长短还要看当地的基础设施建设到什么程度。
土地价格将明显上涨

由于原来的农用土地变成城市土地，将按照城市土地的基准价格参照执行。因此，沈北新区的土地价格将上涨。土地价格的涨幅将比房价的涨幅显现得更为明显。同时，由于沈阳市的土地供应还比较紧张，沈北新区的土地将扩充沈阳市的土地储备，为沈阳市下一步土地供应提供比较充足的空间。

此外，那里的农用土地、荒地、山体都将有可能被开发利用起来，而其价格将比现在有大幅度提高。

两区经济将被明显拉动

老工业基地的振兴，不仅仅需要产业的调整，更重要是经济布局、生产力布局的调整。两区的合并打破了行政区划的限制，是对两区乃至全市人民有利的事情。

百姓期待 能否变成城市户口？城区能否更加繁荣？

? ?城区应该是商业发达的地方，至少以后买件好衣服不需要再跑到太原街、中街了。城区的马路应该更宽，公交车应一直通到离家门不远的地方。

应该有更多的文化娱乐设施，街中心就有公园，电影院、图书馆一样不能少。“有城市的繁荣，还有大自然的新鲜空气。”

合并理由 拉开沈北大开发序幕

组建沈北新区是沈阳扩城的一步，新区连接吉林、黑龙江两省，对加快建设东北地区中心城市的需要，具有重大的战略意义。此前，沈阳市推出了四大发展空间，沈北是四大空间之一。

对于两区的优势整合，新城子区作为沈阳的副城，土地、教育、文化等资源非常丰富，交通非常便利，而且拥有虎石台、道义两个市级以上开发区，发展潜力非常巨大。辉山农业高新区是国家级的农产品加工示范基地，经过近几年的发展，形成了新的体制机制，实现了跨越发展。实施合署办公，就是实现两区资源整合。

铁西区和经济技术开发区合署办公的成功经验，使市委、市政府下决心做出实施新城子区和辉山农业高新区合署办公的决策。铁西新区三年多发展的成果证明，合署办公的决策是正确的，沈北新区完全可以借鉴这个经验。

浑南的崛起，一度让北部地区的居民羡慕不已，如今北部大开发的挺进，当然是北部人民的迫切希望。现在，沈阳的东部、南部、西部的发展都很快。我们适时地启动北部开发，是顺民意、得民心的决策，目的是使沈阳北部的生产力涌流出来，让沈北人们富裕起来